Construire l'acceptabilité sociale des projets Hlm : enjeux et bonnes pratiques - Repères n°150

Face aux enjeux de sobriété foncière, l'intervention en recyclage urbain pose un nouvel incoutournable qui consiste à faire avec le "déjà-là" urbain, bâti, mais surtout humain. Les organismes Hlm peuvent se trouver confrontés à des dynamiques d’opposition qui, dans certains cas, contraignent lourdement le développement de leurs opérations. Ils peuvent toutefois anticiper ces situations de blocage et tenter de les désamorcer par le biais d’une stratégie adaptée. Pour les y aider, ce cahier propose une boite à outils de "l’acceptabilité sociale" des projets.

La production de logement social conduit les organismes Hlm à dialoguer avec de très nombreux acteurs (collectivités locales, locataires, habitants, associations…) qui portent chacun leurs propres préoccupations et objectifs. L’adhésion de ces différentes parties prenantes constitue une condition de réussite essentielle pour leurs projets. En effet, le manque de soutien, voire l’opposition de l’une ou l’autre de ces parties fait peser des risques importants sur leur action, qu'ils soient opérationnels, financiers ou réputationnels.

Ces enjeux se posent avec d’autant plus d’acuité depuis que les opérations de recyclage urbain se sont imposées comme la norme, et que la construction de logements en extension urbaine devient l’exception. En effet, les projets de densification peuvent soulever des inquiétudes importantes, exprimées par certains habitants, qui s’interrogent souvent sur les effets de ces opérations sur la qualité de leur cadre de vie, les finances publiques locales et la valeur de leur propre logement. L’enjeu « d’acceptabilité sociale » des projets se trouve ainsi largement renforcé.

Les organismes Hlm sont nombreux à s’être déjà saisis de cet enjeu mais l’abordent sous des angles différents et en recourant à des vocables hétérogènes (concertation, communication, médiation, design…). Ce cahier Repères convoque l’ensemble de ces dimensions et ambitionne de proposer un panorama structuré des outils et méthodes pouvant concourir à l’acceptabilité sociale des projets portés par les organismes Hlm et leurs partenaires, à commencer par la déconstruction des stéréotypes associés au logement social.

Six fiches de retours d'expériences viennent illustrer concrètement les leviers à activer.

Ce Repères est le fruit d’un travail collaboratif conduit avec des représentants d’organismes Hlm, des chercheurs et des professionnels de l’urbanisme et de l’architecture.

Sommaire

Partie 1 - Constance et évolutions des enjeux d’acceptabilité sociale des projets des organismes Hlm

Partie 2 - Leviers activables par les organismes Hlm pour conforter l’acceptabilité sociale de leurs projets

Partie 3 - Retours d'expériences