Activation des rez-de-chaussée des organismes Hlm dans les quartiers prioritaires – Repères n°134

Alors que l’enjeu d’attractivité est prégnant dans les quartiers, comment valoriser les rez-de-chaussée d'immeubles des organismes Hlm ? Cette étude basée sur l’analyse des pratiques des organismes Hlm propose des clés de compréhension, des axes d'amélioration sous forme de fiche actions et des outils mobilisables dans le champ de l’offre de locaux, de la demande de locaux et des partenariats.

Les organismes Hlm comptent, pour bon nombre d’entre eux, parmi leur patrimoine des locaux d’activité. Ces locaux ont des caractéristiques très diverses et peuvent aussi bien accueillir des activités commerciales que des activités associatives ou des services à la population (activités solidaires, équipement de la petite enfance, équipement de santé, etc.). Dans certains quartiers prioritaires, des locaux sont durablement vacants.

Ce cahier Repères s'inscrit ainsi dans le cadre d'une démarche stratégique répondant à un double objectif : réduire la vacance des locaux et exploiter ces espaces comme leviers pour dynamiser l'activité économique des quartiers et améliorer la cohésion sociale. Il présente, à partir d'entretiens, d'ateliers et d'enquête de terrain, les enjeux liés à ces rez-de-chaussée, l'état de la situation, les bonnes pratiques repérées et des recommandations à mettre en oeuvre pour leur activation.

L'étude présente plusieurs axes d'action.

Premièrement, il s'agit d'encourager une collaboration étroite et structurée entre les bailleurs sociaux, les collectivités locales, les acteurs associatifs et économiques pour identifier et répondre efficacement aux besoins spécifiques de chaque quartier.

Deuxièmement, une gestion innovante et proactive des locaux par les organismes Hlm est recommandée, visant à optimiser leur utilisation et à assurer leur occupation durable. Cela inclut l'adaptation des conditions de bail et des politiques tarifaires pour rendre les espaces plus attractifs et accessibles à diverses activités commerciales et associatives et également la mise en place d'équipes dédiées au sein des organismes .

En outre, pour favoriser l'offre l'étude donne à voir le potentiel de chaque type de local à partir de leur catégorisation et met en lumière la nécessité de soutenir financièrement la rénovation des locaux commerciaux pour stimuler l’activité économique et sociale, tout en améliorant les critères de commercialité externe pour attirer des entreprises viables et pertinentes.

Il s'agit également de renforcer l'attractivité des locaux en adoptant une approche globale et transversale de la demande ainsi qu'un accompagnement des porteurs de projets, que ce soit dans le domaine de l'entreprenariat ou dans le domaine associatif.

La dernière partie du cahier met en avant les spécificités territoriales à travers 4 exemples de démarches mises en place à Marseille, Toulouse, Laval et Montbéliard.